在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长提出，当前和今后一个时期，林业改革发展的总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央林业工作会议和、总理等同志重要批示精神，依靠人民群众，依靠科学技术，依靠深化改革，扎实开展植树造林，全力发展林业产业，全面加强生态保护，着力强化森林经营，确保2020年比2005年新增森林面积4000万公顷，新增森林蓄积量13亿立方米，森林覆盖率达到23%以上，林业产业总产值达到4万亿元，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新贡献。

  贾治邦局长要求，各级林业部门必须围绕这一总体要求，坚持把深化改革作为解放和发展林业生产力的不竭动力，坚持把科学技术作为做大做强林业的根本支撑，坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题，坚持把兴林富民作为林业改革发展的根本宗旨，坚持把全面实现2020年奋斗目标作为林业部门的重大政治任务，坚定意志，振奋精神，扎实工作，确保林业发展的宏伟目标顺利实现。

  在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长提出，2010年，要积极稳妥地推进改革，创新林业体制机制。全方面推进集体林权制度改革。一是继续坚持五级书记抓林改。逐步加强领导，精心组织，快速推进主体改革，坚持以明晰产权为核心、以承包到户为主，凡适宜家庭承包经营的林地，都要把承包经营权落实到本集体经济组织的农户；对不宜实行家庭承包经营的林地，也要通过均股、均利等方式明晰产权，真正确立农民的经营主体地位。二是全面深化配套改革，放活经营。进一步健全林业公共财政制度、金融支撑制度、采伐管理制度、林权流转制度和林业社会化服务体系。要制定林权抵押贷款办法，规范抵押贷款行为，扩大抵押贷款规模。加强完善林业贷款中央财政贴息政策，增加贴息规模，发挥贴息在金融支持林业发展中的杠杆作用。积极探索总结林业担保公司的运行机制，发挥担保公司在林业金融中的及其重要的作用，为扩大林业融资规模、化解林业融资风险提供有效保障。认真总结森林保险试点经验，完善保险办法和机制，在基层林业工作站培训一大批熟悉森林保险的业务队伍，为扩大森林保险规模、实现农民与保险公司双赢奠定坚实基础。要充分的发挥中国林权交易所等各级林权交易机构的作用，进一步规范交易行为，实现林业生产要素的科学、高效配置。同时，积极引导农民林业专业合作社等社会化服务组织健康发展。三是加强林权登记、发证和档案管理。林权登记、发证和档案管理，是保障林农合法权益、巩固改革成果的重要保证，也是林权抵押贷款、资产变现、流转、继承、纠纷调处的基本依据，必须格外的重视，认认真真地对待，规范办理。四是大力培育各类先进典型。发挥“点亮灯一盏，照亮一大片”的作用。同时，启动实施好国有林场改革，结合天保二期工程政策调整，继续抓好重点国有林区改革试点工作。

  贾治邦局长在全国林业厅局长会议上提出，2010年，要全面强化生态建设，着力改善生态状况。全年完成造林任务8880万亩以上，义务植树25亿株。一是继续抓好重点工程建设。天保一期工程要搞好总结，认真制定二期工程实施方案。退耕还林工程要巩固成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，适当增加安排退耕还林任务，并与当地林业产业高质量发展紧密结合起来，确保退得下、稳得住、有收益。三北、长江、沿海等防护林工程要按照建设两大生态屏障的要求，落实规划、优化结构、完善体系、提升功能。同时，要加快荒山荒地造林绿化步伐，将造林任务落实到山头地块，加快速丰林、碳汇林、能源林、珍贵用材林、木本油料林等基地建设。二是大力推进身边增绿。结合森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林校园、森林厂矿、森林营区创建活动，深入开展全民义务植树运动，创新义务植树实现形式，努力提高义务植树尽责率。切实落实部门造林绿化责任制，大力推进铁路、公路等部门绿化。三是努力提高造林绿化质量。加强林木种子区划和良种基地管理，突出抓好区域性、示范性林木种苗基地建设，加强种苗市场监管和质量监督，全方面提高良种壮苗使用率。要增加混交林和乡土树种比重，注重封山育林，强化自然恢复。要强化造林质量监管，确保种一棵、活一棵、成材一棵。

  同时要全面加强生态保护。一是加强森林和林地管理。强化森林资源监督管理，规范木材运输管理，深化采伐管理机制改革，简化审批手续，方便林农群众。争取国务院批复《全国林地保护利用规划纲要》，抓紧制定“十二五”征占用林地定额，防止林地非法流失。二是加强湿地资源保护。建立健全湿地保护管理制度，研究制定湿地生态效益补偿有关政策，开展湿地生态效益补偿和湿地生态补水试点工作。加强国际重要湿地、国家湿地公园建设管理，做好第二次全国湿地资源调查。三是加强荒漠资源保护。抓紧编制全国防沙治沙规划、全国防沙治沙综合示范区建设工程规划，快速推进京津风沙源工程建设。加强沙化土地封禁保护，抓好石漠化综合治理项目试点。做好第四次荒漠化监测及沙尘暴灾害应急处置。四是加强生物多样性保护。加强大熊猫等濒危物种的拯救和保护，编制《全国野生动植物保护和自然保护区建设工程（2010—2020年）总体设计》，强化野生动植物及其制品的国内国际贸易监管，抓好野生动物损害补偿试点，开展第二次全国野生动物资源调查和全国第四次大熊猫调查，推进自然保护区示范省和示范自然保护区建设，完善野生动物疫源疫病监测体系，做好野生动物疫源疫病监测工作。

  在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长提出，2010年，继续加强“三防”工作，切实巩固建设成果。

  一是切实提升森林火灾应急处置能力。以深入实施《森林防火条例》和《全国森林防火中长期发展规划》为重点，全方面推进依法治火、科学防火和群防群治，着力强化基础设施、扑火装备、消防队伍和应急机制建设。严格落实行政首长负责制。重点加强森林航空消防，加大森林防火物资储备。加强火灾隐患排查，严格管理野外火源。加强火险预警监测，及时处置森林火情，切实提高火灾当日扑灭率。

  二是狠抓林业有害生物防控。重点强化美国白蛾、松材线虫病等重大危险性林业有害生物防控。严格落实各级政府的防治责任。加大虫情监测和检疫执法力度。继续开展生物防治试点，扩大防治规模，提高防治效果。开展林业有害植物调查，认真研究制定防控措施。

  三是组织并且开展专项严打行动。及时查处涉林大案要案，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。深化林区禁毒斗争。

  贾治邦局长在全国林业厅局长会议上要求，2010年要着力强化森林经营，进一步提升森林质量。全年完成森林抚育7875万亩、中低产林改造2500万亩。一是抓紧编制全国森林经营规划。确定全国森林经营工作的方向、布局、任务和重点。各地也要编制相应的实施规划，多方筹集资金，加大森林经营投入，育林基金和森林植被恢复费可用于森林经营。二是抓好森林经营试点。优先在森林资源相对集中、中幼林比重大、短期内易见成效的林区开展森林经营试点，实行边试点、边总结、边推广。三是建立完整森林经营管理制度。建立森林经营年度计划制度，将森林经营面积指标纳入年度生产计划。研究建立森林经营绩效考核制度，将评价结果与林业项目和资产金额的投入挂钩。认真总结森林认证试点经验，加强森林认证机构建设，逐步推进森林经营认证和产销监管链认证。深入总结推广森林经营的科学模式，修改完善森林采伐抚育规程。四是热情参加国际森林可持续经营进程，引进和掌握可持续经营模式和技术，逐步的提升我国森林经营水平。

  贾治邦局长在全国林业厅局长会议上要求，全力发展林业产业，促进农民就业增收。深入落实第二届全国林业产业大会精神，不断壮大木材加工、木浆造纸、木本粮油、花卉等十大林业支柱产业，力争林业总产值达到1.7万亿元。一是全面落实林业产业政策。认真实施林业产业振兴规划，积极筹措林业产业高质量发展资金，落实各项优惠政策，切实降低林业生产经营者负担。积极争取野生动植物繁育利用产业高质量发展扶持政策。二是加快产业体系调整。以提高林地生产力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业；以提升产品质量和附加值为核心，改造和提升第二产业；以提高生态服务价值为核心，全力发展森林旅游、生态观光等第三产业。三是转变产业高质量发展方式。加快科学技术进步和创新，抓紧淘汰落后产能，全力发展生物材料、生物制药等高新技术产业，着力优化林业产业体系。创新产业高质量发展模式，推进产业重组，建立大型林业公司集团和产业集群。充分的利用国家大规模的公司集团的资金优势和林业部门的资源优势，加强联合开发。四是强化市场引导。加强林产品市场信息的搜集与分析，准确掌握市场发展变化趋势，及时发布林产品价格信息。

  在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长要求加快发展生态文化，增强社会生态意识。一是鼓励生态文化产品的发掘和创作。积极地推进林业大型典志编纂工作，组织创作一批文学、影视、动漫、戏剧、书画、音乐等人们喜闻乐见的生态文化产品，着力推出一批社会效益明显的生态文化精品。二是发展生态文化产业。鼓励社会资本投资森林文化、竹文化、茶文化、花文化、湿地文化等生态文化产业。三是组织生态文化宣传教育活动。继续开展国家森林城市创建活动，办好第二届绿化博览会、森林旅游节、湿地文化节以及具有地方特色的生态文化节庆、会展活动。突出抓好青少年生态道德教育，充分运用广播、电视、报纸、网站等媒体，慢慢地加强全社会热爱自然、保护自然的生态意识。四是加强生态文化基础设施建设。继续加强生态文明基地建设，强化旅游风景林、古树名木和各种纪念林的保护，逐渐完备森林公园、湿地公园和自然保护区的生态教育功能。